JÖVŐ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŰLÉSI BIZTOSA
dr. Fülöp Sándor
A 2010. évi tevékenységünkról készült beszámoló kapcsán összeszedtük azokat a szerepeket, melyek elvégzése elképzelhetetlen lenne az intézmény teljes függetlenségének biztosítása nélkül.
A környezetvédelmi vonatkozású problémák kezelésekor a jelen időben létező számtalan egyéni érdek ütköztetése és elemzése mellett a döntések hosszabb távú hatásaira is figyelemmel kell lenni. Fel kell tárni a problémák gyökerét, a legfontosabb hatótényezőket, azok összefüggéseit, a tüneti kezelések helyett/mellett pedig meg kell találni azokat a pontokat, ahol a rendszerek működésére érdemi hatást lehet gyakorolni.
Ügyeink jogi és szakmai komplexitásának éppen ez a magyarázata: a rövid távra szóló eseti megoldási javaslatok helyett a problémákat ezért rendszerben szemlélve is feltárjuk a valóban fenntartható megoldás érdekében.
A társadalmi, gazdasági és ökológiai válsággal, annak okaival, összefüggéseivel és lehetséges megoldási irányaival kapcsolatban tudományos csoportok foglalkoznak igen magas szinten – eredményeik, javaslataik azonban ritkán jutnak el a döntéshozók és a politika művelőinek fülébe. A JNO kiterjedt hazai és nemzetközi kapcsolatrendszere és az államigazgatásban elfoglalt helye egyedülálló lehetőséget biztosít a tudományos élet és a politika közti kapcsolat megteremtésében, megerősítésében.
Az eljövendő nemzedékek intézményes, magas szintű képviselete a civil szervezetek munkájának eredménye, így ezek a szervezetek jelentik a JNO alapvető társadalmi kapcsolatrendszerét. A JNO speciális helyzeténél fogva képes a társadalmi szervezetek véleményét integrálni, az általuk felvetett problémák teljes hátterét megvizsgálni. Az iroda segít a civil vélemények megfelelő jogi és szakmai alátámasztásában és azok tolmácsolásában a döntéshozói szintek felé.
A JNO az egyetlen Országgyűlés által létrehozott intézmény, amely célzottan hosszú távon, a kormányzati ciklusokon jócskán túlnézve mérlegeli az ország működését, a hatóságok és a kormány gyakorlatát – majd vizsgálatainak eredményeiről visszajelzést küld a döntéshozók és a nyilvánosság felé. A hosszú távra szóló, a globális környezeti és társadalmi tendenciákra figyelemmel lévő értékelések és javaslatok gyakran idegenül hatnak, ám a jövő generációk elemi érdekei gyakran ütköznek a ma élőkéivel.
Irodánk segíti egy sor nemzetközi szinten is újdonságnak számító elképzelés hazai kidolgozását és megvalósítását. Ezek közé tartozik a természeti tőke és az ökológiai szolgáltatások felmérése és gazdasági értelmezése, a komplex, fenntarthatósági-jóléti indikátorok kifejlesztése vagy az „ökológiai lábnyom”, mint egyes tevékenységek környezeti hatását jelző mérőszám meghonosítása.
A környezetügyi, szociális és gazdasági szektorokhoz tartozó stratégiák és szakpolitikák hiányos kommunikációja sokszor egymás ellen ható szabályozásokat, támogatási, illetve ellenőrzési rendszereket eredményez. Az ilyen működési forma rendkívül pazarló és folyamatosan „termeli” az egyedi panaszokat, megoldandó problémákat. A JNOI által egy-egy ügy köré szervezett rendezvények, egyeztetések valamennyi érdekelt fél részvételével zajlanak így lehetőség van az ágazatok közti szakmai véleménycserére, a teljes kép megismerésére.
A világ jelenlegi működésében a gazdasági, pénzügyi szempontok legtöbbször automatikusan felülírják a környezeti és szociális megfontolásokat. A JNOI ezekre a hosszú távon veszélyes kibillenésekre, és a növekedés természet-adta határaira figyelmeztet újra és újra állásfoglalásaiban.